廣東環(huán)保專項(xiàng)督查首月共檢查企業(yè)1267家，涉環(huán)境違法394家 各地須明確時(shí)限確保環(huán)境問題整改到位
作者： 日期：2017-07-05 來源： 關(guān)注：5310
以督查發(fā)現(xiàn)的兩家木門廠整治為契機(jī)，肇慶白土鎮(zhèn)借勢(shì)借力對(duì)20多家木門廠進(jìn)行環(huán)保整治，讓白土鎮(zhèn)馳名的傳統(tǒng)木門產(chǎn)業(yè)走上改造升級(jí)道路。
江門對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)的棠下鎮(zhèn)2家無證家具廠停產(chǎn)整治，并舉一反三整治區(qū)域內(nèi)7家家具廠，周邊群眾拍手稱快……
廣東史上最大規(guī)模的環(huán)保專項(xiàng)督查自6月1日啟動(dòng)以來，聚焦大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的重點(diǎn)區(qū)域、國家水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)難度較大的重點(diǎn)流域以及對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)行業(yè)，以群眾投訴較為強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)，各級(jí)環(huán)保部門與地方黨政雙向合力，將環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)大震懾力轉(zhuǎn)化為地方提升發(fā)展質(zhì)量和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色推動(dòng)力。
截至6月29日首月督查結(jié)束，此次督查共檢查企業(yè)（單位）1267家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問題企業(yè)865家，其中涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)394家，分別占總檢查企業(yè)數(shù)的68.3%、31.1%，已立案303宗，其中，限產(chǎn)停產(chǎn)151宗，查封扣押36宗。
近日，筆者隨督查組到肇慶、江門等地采訪督查執(zhí)法情況。
發(fā)自肇慶、江門
現(xiàn)場(chǎng)
有色金屬加工企業(yè)車間酸霧彌漫廢氣直排
筆者隨肇慶督查組來到廣東高登鋁業(yè)有限公司，在這家有色金屬加工企業(yè)的氧化車間內(nèi)，一字排開的水槽中各種液體揮發(fā)出的酸霧在空氣中彌漫，整個(gè)車間內(nèi)充斥著刺鼻的味道。在模具車間內(nèi)，模具爐上蒸騰的白色氣體也沒有經(jīng)過任何廢氣收集設(shè)施，直接排放到空氣中。蒸汽爐布袋除塵設(shè)施損壞且沒有及時(shí)維修，只用一塊厚布覆蓋損壞點(diǎn)。
“這些問題都移交給當(dāng)?shù)丨h(huán)保局作進(jìn)一步調(diào)查，依法查處，并責(zé)令該企業(yè)進(jìn)行整改。”肇慶督查組組長、來自陽江市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的鄧國龍表示。
在四會(huì)市祥塑實(shí)業(yè)有限公司，督查組發(fā)現(xiàn)，該公司維修機(jī)件過程中的機(jī)油無有效回收，沒有交由有資質(zhì)的公司處理，放任自流。更令人意外的是，該公司攪拌、擠壓、切割等大部分工藝均未配套廢氣處理設(shè)施，粉塵也沒有作收集處理。
在江門，筆者隨督查組來到一家名叫樺煜皮革的企業(yè)。這家位于杜阮鎮(zhèn)蘆村?？诠I(yè)區(qū)的企業(yè)，污染物涉及危險(xiǎn)廢物、含重金屬廢水等。
進(jìn)廠后，督查組看到污水處理設(shè)施混亂的管道和閥門，立即讓企業(yè)打開閥門，檢查是否有偷排的管道。經(jīng)檢查，治理后的出水還有明顯米粒大小的黑色懸浮物，企業(yè)涉嫌不正常使用污水處理設(shè)施，督查組當(dāng)即讓當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽取水樣作進(jìn)一步檢查。
督促
與法院聯(lián)動(dòng)對(duì)違法企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行
督查過程中，對(duì)于一些屢查不改的頑固企業(yè)，環(huán)保部門與法院加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)違法企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
“今天，蓬江區(qū)法院和江門市環(huán)保局來你廠進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，你廠涉及環(huán)保違法問題，環(huán)保局已經(jīng)作出立即停產(chǎn)處罰，并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，今天來送達(dá)相關(guān)執(zhí)行法律文書，再不停產(chǎn)的話法院將采取強(qiáng)制措施，包括停水停電，甚至是罰款拘留。”6月27日下午，江門市蓬江區(qū)法院執(zhí)法人員將執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)星浩家具加工店相關(guān)負(fù)責(zé)人手中，要求立即停止生產(chǎn)，交納罰款及滯納金等。企業(yè)當(dāng)即停止了違法排污行為。
江門市環(huán)保局介紹，該企業(yè)未通過環(huán)評(píng)審批和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)，市環(huán)保局曾依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰并責(zé)令立即停止生產(chǎn)，但該企業(yè)經(jīng)營者逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定，因此，市環(huán)保局依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
督查組還來到蓬江區(qū)鑫源軒家具廠。這家“小散亂污”企業(yè)無排污許可證，未配套任何廢水、廢氣治理設(shè)施，污染物直排，被附近村民屢屢投訴。蓬江法院執(zhí)法人員依法向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人送達(dá)了執(zhí)行通知書等法律文書，并告知拒不執(zhí)行的后果。
江門市環(huán)境監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人表示，這兩家家具加工企業(yè)是省督查組檢查發(fā)現(xiàn)的“小散亂污”企業(yè)，污染物直排對(duì)環(huán)境造成惡劣影響。以省督查為契機(jī)，江門市環(huán)保、法院等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，加快對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)環(huán)境行政處罰決定的兩家違法企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，還舉一反三，對(duì)附近區(qū)域7家類似無牌無證的企業(yè)進(jìn)行徹底整治。
效果
督查震懾力推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保督查的根本目的不是查處企業(yè)，而是通過環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的綠色發(fā)展。
“沒有環(huán)保手續(xù)，屬于未批先建。”肇慶市環(huán)境監(jiān)察分局介紹，這是省專項(xiàng)督查第一輪時(shí)在肇慶高要區(qū)藍(lán)方石英新材料有限公司發(fā)現(xiàn)的，該公司還存在粉塵跑冒滴漏無組織排放的環(huán)境違法行為。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局當(dāng)即對(duì)其產(chǎn)污設(shè)施進(jìn)行查封。
6月26日，筆者隨高要環(huán)保部門回訪時(shí)，該廠石英砂破碎車間已停產(chǎn)。“將環(huán)保手續(xù)和設(shè)施完善好，才會(huì)投入生產(chǎn)。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人梁志桂表示，此次督查讓他意識(shí)到了環(huán)保的重要性，目前已辦理了環(huán)保手續(xù)，投入50萬元購置安裝的兩套脈沖除塵設(shè)備也已經(jīng)安裝到位。
同在6月26日，在江門市蓬江區(qū)珠江皮革實(shí)業(yè)有限公司檢查時(shí)，督查組發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范，樣板房產(chǎn)生的部分廢氣沒有接入治理系統(tǒng)。
“將在一周內(nèi)，建設(shè)危廢物貯存?zhèn)}庫，規(guī)范堆放危險(xiǎn)廢油桶。”企業(yè)負(fù)責(zé)人林炳輝承諾立即整改。7月3日，該廠通報(bào)稱，樣板房接通了抽氣管，將廢氣接入了治理系統(tǒng)，危廢管理也規(guī)范起來了。
在肇慶高要白土鎮(zhèn)，兩家木門生產(chǎn)企業(yè)因違法排放氣體被立案查處后，白土鎮(zhèn)政府對(duì)其進(jìn)行了查封和斷電。之后，白土鎮(zhèn)還立即組織對(duì)鎮(zhèn)上20多家木門廠進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)和治污技術(shù)宣貫，督促各企業(yè)完善治污設(shè)施。
省環(huán)保廳介紹，督查形成了強(qiáng)大的震懾力，促使一些符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的企業(yè)紛紛主動(dòng)進(jìn)行升級(jí)整改，完善相關(guān)的環(huán)保手續(xù)和治污設(shè)施。
以江門市為例，該市建立省專項(xiàng)督查案件交辦、審查、反饋、督導(dǎo)等工作規(guī)程，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局。目前，江門市已完成62家企業(yè)整改工作，全市立案處罰29宗，責(zé)令改正企業(yè)86家，責(zé)令限制生產(chǎn)企業(yè)13家、停產(chǎn)整治企業(yè)9家，取締關(guān)閉企業(yè)13家。
全省
高壓打擊環(huán)境違法
激勵(lì)扶持綠色企業(yè)
“接下來，將督促各地抓好督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題整改落實(shí)。各地要對(duì)照問題，制定整改方案，明確整改時(shí)限，確保問題全面整改到位。”省環(huán)保廳表示，針對(duì)“小散亂污”企業(yè)清理整治等區(qū)域性問題，各地要進(jìn)一步落實(shí)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村基層屬地監(jiān)管責(zé)任，確保執(zhí)法成效；對(duì)于需要采取行政拘留、取締關(guān)閉等手段的環(huán)境違法行為，各地要進(jìn)一步暢順“兩法銜接”機(jī)制，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。省環(huán)保廳將對(duì)各地問題整改情況進(jìn)行跟蹤問效，督促整改落實(shí)到位，確保實(shí)實(shí)在在削減污染存量。
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，要著力壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，這才是環(huán)境執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
近日，省環(huán)保廳組織召開全省重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境管理與服務(wù)座談會(huì)。來自全省19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人與省廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，展開面對(duì)面的交流。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省環(huán)境管理要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，努力構(gòu)建環(huán)保部門與行業(yè)協(xié)會(huì)合作共治的環(huán)境治理新格局，加快推動(dòng)工業(yè)綠色化。
當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下“六個(gè)一”工作：一是建立一個(gè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保部門與行業(yè)協(xié)會(huì)密切聯(lián)系、互相溝通；二是編印一本企業(yè)環(huán)保管理指引，指導(dǎo)企業(yè)自我規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法；三是出臺(tái)一個(gè)環(huán)保服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)綠色守法企業(yè)的激勵(lì)扶持，提高企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力；四是開展一輪技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，編制重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)指南，組織開展送技術(shù)、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；五是舉辦一系列環(huán)保培訓(xùn)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位的培訓(xùn)；六是打造一個(gè)環(huán)保技術(shù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)資源共享和技術(shù)交流。